真车比赛极速赛车-梁平新闻

                                                    真车比赛极速赛车:专访全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体:壮大农村集体经济 是脱贫不返贫的根本保障-梁平新闻

                                                    最新资讯 2020年05月29日 8:01

                                                    专访全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体:壮大农村集体经济 是脱贫不返贫的根本保障-梁平新闻

                                                    专访全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体:壮大农村集体经济 是脱贫不返贫的根本保障-梁平新闻

                                                    【黄子韬道歉】

                                                    南方财经全国两会报道组 21世纪经济报道记者 宋兴国 实习生 惠润雪 北京报道脱贫攻坚进入决战决胜阶段?。随着《土地管理法》、《土地承包法》等一系列法律的修改♂☆◇,各项农村改革进入新的阶段▽⊿,如何以改革促进农村脱贫和乡村振兴⊙﹡,成为脱贫攻坚最后一年的重点∴♂⌒。如何建立稳定脱贫长效机制π⌒∵?如何通过推动集体经济组织改革、农村土地改革等重大农村改革﹡↑,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接π♂﹡?带着这些问题π﹡♂,21世纪经济报道专访了全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体◇┊。多举措建立脱贫长效机制《21世纪》:当前的扶贫工作还面临着哪些难题π?谢德体:我认为主要存在三个方面问题☆。一是未脱贫贫困人口攻坚难度大⊿。从全国目前剩下的未脱贫贫困人口来看﹡⊙,都是一些贫中之贫、难中之难☆〇◇,尽管人数不多▽┊,但却是难啃的“硬骨头”◇▽♂,因病、因残、无劳动能力和自身发展动力不足的贫困人口比例较高∟☆π。二是巩固已脱贫成果任务较重∴□?。从全国已脱贫的贫困人口来看?▽∵,一些户脱贫质量不高⌒,收入构成不合理♂,转移性收入占比大、经营性收入占比小﹡♀♂,持续增收基础不够牢靠∟,返贫风险大π。三是因病、因灾、失能极易致贫返贫□∟。因病、因灾“失血”性贫困△π△,老弱病残弱能、失能“缺血”性贫困∟ππ,极易导致脱贫贫困群众返贫、临贫线非贫困群众致贫□◇↑。《21世纪》:如何防止上述的返贫风险♂┊?谢德体:授人以鱼不如授人以渔☆◇。产业扶贫是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的主要方式♂。而在发展产业的过程中⊿〇,要不断提高贫困人口脱贫致富的内生动力♂◇△,尤其是要将农业保险和产业发展相结合↑??,这有利于推动产业扶贫项目进一步市场化、规模化⌒↑▽,促进深度贫困地区产业扶贫项目的可持续发展∵,是构建深度贫困地区产业扶贫开发体系的重要手段和途径♂┊。要按照“一县一策、一业一品”原则□,精准开发一系列特色农业保险产品┊↑。链接贫困地区政府、农民合作社、扶贫企业及致富带头人等群体◇?△,变“输血”为“造血”♀π,形成“扶智培训、产业造血、一村一品、产销平台”的特色扶贫闭环↑?。其次↑◇,针对老弱病残弱能、失能人口无法通过正常就业途径实现稳脱贫不致贫的问题⊙π,还应该建立“特殊帮扶”稳定脱贫长效机制⊙,开发养老保险扶贫、低保兜底扶贫等模式⊿△。另外▽⊿,还要在医疗救助、灾害救助等领域□,防止因病因灾返贫◇↑。尤其在医疗领域△♂☆,一是要建立贫困农户自付医疗费用救助机制┊☆,减少“因病返贫”贫困农户存量↑。二是建立临贫线非贫困农户医疗费用救助机制∟,控制“因病致贫”贫困户增量♀↑。联动多项农村改革《21世纪》:推动集体产权制度改革☆,包括一些地方正在试点的经营性股份合作制改革⌒┊♂,对于脱贫攻坚的作用是什么﹡?谢德体:发展壮大农村集体经济☆↑?,是实现脱贫不返贫↑〇,达到农民共同富裕的根本保障♂〇⊙。从我们对农村的调查可以看到∟,如果一个地方集体经济很疲软△〇,甚至没有◇,那么这个地方贫困户往往较多♀∟﹡,如果当地集体经济很强大﹡♀┊,贫困户就会相对较少┊⊙。我认为⌒,集体经济的发展〇,首先意味着产业的发展♂∟∵,有了产业基础◇♀♀,就有利于带动农民就业♀∴♂,增加农民收入┊﹡。其次△⌒∴,推动集体产权制度改革▽,包括一些地方正在推进的资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革∟♂,可以比较好的解决农民的分配问题〇☆。《21世纪》:在从扶贫攻坚到乡村振兴的战略转变期┊▽,发展集体经济□∴,有哪些新的要求﹡∴?谢德体:实现乡村振兴▽π,首先要解决人、地、钱的问题♀♂♀,解决好了前两个问题◇,“钱”的问题也可以迎刃而解┊△。首先是“人”▽∟,集体经济组织领头人的作用非常重要☆。我们在调研中发现〇⌒,村委会的领导班子强∵☆,村集体经济往往强大〇☆,贫困人口就少♂♂。所以要增强村级集体经济发展内生动力?∵﹡,选派思路活、素质好、能力强、作风硬的乡镇机关党员干部到村担任党组织书记∴↑。把扶持村级集体经济发展工作纳入乡(镇)党委、村支两委的责任目标考核﹡,建立健全容错纠错机制♀〇,解除干部“后顾之忧”♀△♀,最大限度激发各级干部工作积极性┊♂?。其次是“地”♂,也就是要发挥以土地为核心的集体资产的作用┊。要盘活扩大村级集体资产﹡﹡♀,利用村级集体闲置资产招标承包、出租经营◇∴,发展村级创业点☆〇。大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革◇☆,推动规模化、组织化、市场化发展△∵,促进村级集体经济发展壮大∴⌒,全面消除“空壳村”﹡∟?,形成乡乡有产业、村村有实体、户户有门路的增收格局♀〇∴。最后是“钱”↑∴,我建议△,过去的产业扶贫资金♂,未来主要补助到村集体经济组织或农民合作社、农民股份合作社等经营主体△▽π,不再实行到户到人的补助方式∴▽。同时金融机构要加大对农村集体经济发展的信贷支持力度♀,主动服务、简化程序◇⌒〇,拓宽村级集体和农户创业发展的融资渠道⌒。《21世纪》:农村土地改革如何服务乡村振兴﹡?谢德体:农村土地改革也是实现乡村振兴的一个重要方面↑〇。当前承包地的“三权分置”制度已经比较完善△,我认为下一阶段的重点是集体建设用地和宅基地的改革﹡□?。在集体建设用地上♂△☆,我认为首先是要推进集体经营性建设用地入市改革♂,加快建设城乡统一的建设用地市场∴⊿,通过增加挂钩、指标流转等方式〇┊⊿,增加农民的财产性收入▽。其次是发挥集体建设用地的作用◇,推进农村一二三产融合发展∟⌒▽。比如合理利用和盘活废旧的学校、厂房等村级集体资产↑,利用闲置建设用地等集体资产招标承包、出租经营π□,发展村级创业点⌒。在宅基地的问题上π,当前农村宅基地和农房闲置问题比较突出♀,应当加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”?,尤其是要放活宅基地使用权π∟。宅基地禁止买卖众所周知▽□,但过去政策没有明文规定☆,宅基地是否可以用来出租?,现在有一些地方已经明文允许宅基地的出租↑♀。要建立实施差别化的闲置宅基地盘活模式◇∟,包括“变农房为民宿”、宅基地长租等方式▽?。另外关键是要对闲置宅基地和农房出租实行规范化管理▽,为承租人和出租人提供规范化的服务↑□,平等保护经营者、租赁者的合法权益♂▽┊。(作者:宋兴国,惠润雪 编辑:包芳鸣)

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